Курортный сбор на Кубани в 2022 году заплатил только каждый пятый турист

Доходы Краснодарского края от курортного сбора выросли за год в 4,5 раза из-за повышения ставки и введения налога на новой территории. Но эксперты указали на колоссальную разницу между числом отдохнувших и оплативших сбор туристов.

Доходы Кубани от курортного сбора, который платили в гостиницах отдыхающие, составили в 2022 году 747 млн руб., сообщили в пресс-службе министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. В 2021 году было собрано в 4,5 раза меньше, или 165 млн руб.

Собранный в 2022 году в Краснодарском крае туристический налог стал рекордным за все пять лет эксперимента по курортному сбору. Но кратный рост поступлений объясняется в первую очередь увеличением ставки самого налога. В 2022 году на большинстве курортов Краснодарского края, где взимается курортный сбор, он увеличился в три раза — с 10 до 30 руб. На территории города-курорта Сочи размер налога с отдыхающих по сравнению с предыдущим годом вырос в пять раз — с 10 до 50 руб.

Но число плательщиков курортного сбора на Кубани увеличилось не за счет роста турпотока, а за счет расширения территории эксперимента.

Количество туристов, заплативших в 2022 году курортный сбор в Краснодарском крае, согласно данным местного министерства курортов, туризма и олимпийского наследия, увеличилось на 16%. Если в 2021 году его заплатили 3,1 млн отдыхающих, то в 2022 году примерно на 500 тыс. человек больше — 3,6 млн.

Но прирост числа плательщиков курортного сбора в 2022 году произошел не за счет увеличения турпотока, а за счет расширения территории эксперимента и включения в него поселка городского типа Сириус, признают местные чиновники. До августа 2021 года курортный сбор в Краснодарском крае платили постояльцы гостиниц в Сочи, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, а также пяти поселений Туапсинского района и двух поселений Ейского района. Но с августа 2021 года курортный сбор был введен также на территории Сириуса, который Владимир Путин выделил из состава Сочи в 2020 году.

После того как Сириус присоединился к эксперименту, за пять месяцев с начала августа по конец декабря 2021 года курортный сбор на его территории заплатили 335 тыс. человек. За 2022 год курортный сбор заплатили 895 тыс. отдыхавших в Сириусе, то есть на 560 тыс. человек больше, чем за неполный предыдущий год. Это примерно соответствует разнице между числом заплативших курортный сбор на Кубани в 2021 и 2022 годах. Без учета Сириуса число туристов, заплативших сбор в Краснодарском крае, в 2022 году оказалось бы примерно на 100 тыс. меньше, чем в 2021 году.

У краснодарских отелей, которые взимают курортный сбор, туристический налог в 2022 году заплатили чуть больше половины гостей, подсчитал РБК на основе годовых отчетов муниципалитетов Краснодарского края о ходе эксперимента. Согласно данным отчетов 12 муниципалитетов, включенных в эксперимент по курортному сбору, в расположенных на их территории средствах размещения за год остановились в общей сложности около 6,5 млн туристов (на 22% больше, чем за прошлый год). Если исходить из оценки министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края о числе плательщиков курортного сбора, налог уплатили 55% туристов.

При этом турпоток на краснодарских курортах, по данным местных чиновников, в 2022 году вырос. За год в регионе отдохнули 17,4 млн туристов, что больше уровня 2021 года, когда Кубань приняла 16,8 млн отдыхающих, и даже лучше показателей доковидного 2019 года — 17,3 млн отдыхающих, сообщал губернатор региона Вениамин Кондратьев. Исходя из этих оценок, число заплативших курортный сбор в прошлом году могло быть почти в пять раз меньше числа всех отдыхавших.

Значительная доля постояльцев отелей — льготные категории граждан, освобожденные от уплаты курортного сбора. К примеру, в Сочи в 2022 году около трети туристов, останавливавшихся в официальных средствах размещения, согласно отчету о курортном сборе, могли воспользоваться этой льготой: в основном это были лица младше 18 лет, гости, которые провели в гостинице меньше суток, а также жители Краснодарского края.

Расхождение в цифрах может объясняться и методикой подсчета туристической статистики. К примеру, власти Сочи в 2019 году сопоставляют данные гостиниц, аэропорта и железнодорожного вокзала и учитывают в качестве туристов даже тех, кто приезжает в город на один день, останавливается в квартирах или кемпингах или имеет собственную недвижимость на курорте и не платит туристический сбор. Кроме того, часть рынка средств размещения на южных курортах находится в серой зоне: большое число отдыхающих останавливаются в частном секторе, обращал тогда внимание председатель правления Ассоциации отельеров АМОС Дмитрий Богданов.

Курортный сбор действительно не взимают с туристов гостевые дома и другое туристическое жилье в частном секторе, а также любые средства размещения с посуточной арендой, отмечает вице-президент Федерации рестораторов и отельеров (ФРиО) Вадим Прасов. Ситуация, по его словам, ставит участников рынка в неравное положение с точки зрения конкуренции. Количество официальных отелей, которые взимают с туристов курортный сбор, с прошлого года не изменилось, поэтому число плательщиков сбора могло остаться на уровне прошлого года, допускает Прасов.

Предложение классифицированных гостиниц на черноморском побережье ограниченно, и в высокий сезон они, как правило, почти полностью загружены. К примеру, в Сочи в этом году была достигнута «предельная вместимость» в отелях, говорил президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский. Процент загрузки в среднем по году составил 80–90% и выше, оценивают в Ассоциации отельеров АМОС. В отелях премиум-класса категории четыре-пять звезд в сезон «свободных номеров обычно не остается», рассказывал ранее мэр Сочи Алексей Копайгородский.

На фоне ограничения поездок россиян за рубеж в 2022 году из-за санкций, затронувших авиацию и банковский сектор, внутренний туристический поток по России вырос, говорит основатель управляющей компании Hot Consulting Роман Сабиржанов. Закрытие аэропортов части южных курортов в 2022 году повлияло скорее на время в пути до курорта, чем на загрузку отелей, добавляет Прасов. Сабиржанов предположил, что расхождение между турпотоком в Краснодарском крае и количеством плательщиков курортного сбора связано с уходом владельцев отелей «в тень». По его словам, взимание дополнительной платы с гостей и повышение ставки курортного сбора снижают конкурентоспособность гостиницы, и это стимулирует владельцев средств размещения работать неофициально.

Увеличение ставки курортного сбора не могло сыграть большой роли для дорогих отелей южных курортов, возражает гендиректор Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич. Загрузка отелей в Краснодарском крае в прошедшем году увеличилась, а значит, должно увеличиться и количество плательщиков, рассуждает эксперт. Проблема, по его мнению, может быть связана с администрированием сбора, который не включен в стоимость проживания, и должен оплачиваться отдельно наличными.

Курортный сбор по-прежнему действует в России на условиях эксперимента, и полноценного анализа по его итогам нет, но разница между числом оплативших курортный сбор в Краснодарском крае и числом туристов, посетивших регион в 2021 и 2022 годах, колоссальна, негодует председатель правления Ассоциации отельеров АМОС Дмитрий Богданов. «По факту курортный сбор оплачивают те отели и санатории, которые и так работают в правовом поле и платят все положенные налоги и сборы. Наша позиция — либо добиваться взимания сборов со всех туристов, которые обязаны его оплатить по закону, либо признать итоги эксперимента неэффективными и отменить сбор окончательно», — резюмировал эксперт.